户改过渡期力推居住证 将覆盖2亿城市外来人口

2021-05-02 00:07 im体育首页

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本文摘要:原题:户籍变更为过渡期直言居住证,复盖面积2亿城市外来人口背叛居住证成为中国户籍制度改革的敲门砖吗?这种各样的公共服务吸附着色几何学。最近,国家发展改革委员会相关人员对目前全国数28个省(市、区)实施户籍制度改革的明确方案,下一步将在年内全面实施居住证制度。经济观察报进一步了解,根据国家发展改革委员会等方面的计划,十三五期间,全国约有2亿城市外来人口领取居住证。

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原题:户籍变更为过渡期直言居住证,复盖面积2亿城市外来人口背叛居住证成为中国户籍制度改革的敲门砖吗?这种各样的公共服务吸附着色几何学。最近,国家发展改革委员会相关人员对目前全国数28个省(市、区)实施户籍制度改革的明确方案,下一步将在年内全面实施居住证制度。经济观察报进一步了解,根据国家发展改革委员会等方面的计划,十三五期间,全国约有2亿城市外来人口领取居住证。

类似国家发展改革委员会的专家告诉他经济观察报告,国家发展改革委员会与有关部门合作,敦促各省市严格遵守国务院实施的《居住证暂行条例》(以下条例)规定实施当地居住证管理方法,决不在明确实施中打折。自去年12月国务院实施《条例》以来,河北、吉林、天津、江西、甘肃等多个省市陆续实施,实施了当地居住证的具体实施方法。相比之下,各省(市、区)的居住证制度与国家版的《条例》相比,获得的公共服务和便利范围有所不同。

但下一步要建立、完善居住证制度体系,涉及教育、低收入、医疗、养老、住房确保、农村产权、财力确保等领域改革的交流。上述专家称,这必须由国家发展改革委员会进一步强有力的推进。

管理流动人口类似国家发展改革委员会的专家对经济观察报道,实施居住证管理的最主要目的是通过居住证登记管理城市流动人口,深入谈话,通过建立居住证制度逐渐建立农民工市民化,建立十三五计划纲要明确提出的户籍人口城市化率超过45%的目标。根据国家发展改革委员会控制的数据,目前全国户籍人口城镇化率约为40%,到十三五期末为止,提高5个百分点的人口城镇化率相当于在城镇定居1亿人,即确实改为城市居民户籍。国家发展改革委员会进一步计算的数据显示,到2020年,除了1亿人在镇上定居外,城市中约2亿农业不得转移到人口。有关部门要求今年全面实施居住证制度,实质上管理这部分城市流动人口。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧回应经济观察报告,根据上述《条例》第三条规定,居住证是持有证人居住在居住地,作为常住人口享有基本公共服务和便利性,申请人登记常住人口户口的证明书,因此不能保证居住证,持有证人可以和当地市民一样,确实享有同等的基本公共服务权利。唐钧进一步分析,目前中国许多大城市,特别是在特大城市建设城市围栏,想在户籍政策、人口政策上分割一方,想尽办法排斥所谓低素质人口,预计不会影响居住证制度的有效实施。根据上述类似国家发展改革委员会的专家,据经济观察报道,目前河北、江西等多个省市已经实施了当地居住证管理方法,总体来说,各地居住证含量有所不同,但与《条例》的规定相比,获得的公共服务和便利范围有所不同。

例如,《条例》规定,居住证所有者可以享受6项基本公共服务,7项工作方便的河北省方面,居住证所有者可以享受8项基本公共服务,8项工作方便的江西省规定,居住证所有者可以享受7项基本公共服务,8项工作方便等。对于下一步各地大力前进的居住证制度,大部分专家指出是家庭变更的突破口。

例如,全国人民代表大会财经委员会副主任委员、民建中央副主席的背叛对这项改革很悲观,指出居住证是普遍的制度,对于大城市,特别是北上广这个特大城市,居住证明书制度可以强迫城市政府为外来人口提供基本的公共服务。中国社会科学院人口和劳动经济研究所副所长张车伟作出反应,由于户籍制度改革不能一步到位,通过设立门槛不低的居住证制度,中国将公共服务的平等化。但是,也有专家对推进居住证的态度不同。

中国经济体制改革研究会研究员李昌平指出,从暂住证变成居住证,依然不换汤,背后的实质问题还是户籍上吸附的福利待遇没有小的差异,只清除户籍障碍,避免地区福利待遇差异,才能确实解决问题。


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